在教育数字化转型的浪潮中，区域教育数字基座与智慧教育平台构成了支撑教育现代化的「双轮驱动」体系。二者既有着明确的功能分野，又在技术协同与价值转化中形成深度耦合关系。这种辩证共生的关系，不仅是破解教育资源不均衡、教学效率待提升等现实问题的关键，更是实现教育治理现代化的核心路径。
一、功能定位的本质差异：技术地基与应用界面的分野
从国家政策导向看，《教育部等九部门关于加快推进教育数字化的意见》明确提出，要「建强用好国家智慧教育公共服务平台」，同时强调「推进教育数据集成和有效治理」。这一政策表述清晰区分了二者的定位：数字基座是「数据集成」的技术中枢，而智慧教育平台则是「公共服务」的应用载体。
华东师范大学吴永和教授指出，数字基座的核心价值在于构建动态更新的知识图谱体系。以上海浦东新区为例，通过泛在网络环境与华为技术支撑，将 5 年积累的知识图谱嵌入数字基座，使生物学科高考成绩平均提升 5 分。这种底层技术能力的沉淀，为上层应用提供了可持续进化的「数字基因」。
反观智慧教育平台，其功能设计更注重场景化服务。如淄博市临淄区打造的「智慧教育平台 + 五育融合」模式，通过 VR 德育课堂、AI 心理预警系统等功能，将国家平台资源转化为可感知的育人实践。这种「技术 - 场景」的转化能力，正是智慧教育平台区别于数字基座的核心特征。
从国际比较视角看，北京师范大学发布的全球智慧教育报告显示，亚太地区更注重技术丰富的学习环境构建，而西欧国家则侧重教师数字素养提升。这种差异映射到我国实践中，数字基座的技术标准化与智慧教育平台的场景本土化形成互补，共同构建起「顶天立地」的教育数字化体系。
从两者定义上，也能看到明显区别：
区域教育数字基座是区域教育信息化的底层支撑系统，聚焦 基础能力建设，为区域内所有教育信息化应用提供统一的技术底座、数据中枢和安全保障。它相当于区域教育数字化的 操作系统，解决的是 跨系统互通、数据融合、技术标准化” 的问题，支撑上层各类应用的高效运行。
区域智慧教育平台是面向教育教学实际场景的上层应用系统，聚焦 业务价值实现，整合了服务于教学、管理、评价、科研等场景的各类功能模块，直接为学校、教师、学生、家长等用户提供具体服务。它相当于区域教育数字化的 应用集合，解决的是 教育场景数字化落地、业务流程优化、用户体验提升” 的问题。
| 维度 | 区域教育数字基座 | 区域智慧教育平台 |
|---|---|---|
| 定位 | 底层支撑设施，承上启下的技术中枢 | 上层应用载体，直接服务教育业务场景的功能集合 |
| 核心目标 | 实现技术标准化、数据互通化、资源集约化，保障系统稳定、安全、可扩展 | 实现教学数字化、管理智能化、服务个性化，提升教育教学效率和质量 |
| 技术架构 | 以基础设施 + 中台” 为核心，包括：- 硬件层：云服务器、网络设备、存储设施等；- 中台层：数据中台（数据标准、存储、治理）、技术中台（接口、算力、安全）、业务中台（基础流程组件）。 | 以应用模块 + 用户界面” 为核心，基于基座的中台能力构建具体功能，包括：- 教学应用（备课、授课、作业、评价）；- 管理应用（学籍、排课、校情统计）；- 服务应用（家校互动、资源共享）等。 |
| 功能侧重 | 不直接提供教育业务功能，而是提供通用支撑能力：- 数据互通：打破系统壁垒，实现数据跨部门、跨学校流转；- 技术复用：提供标准化接口和组件，降低应用开发成本；- 安全保障：统一身份认证、数据加密、权限管理等。 | 聚焦教育业务场景，提供场景化服务功能：- 教师：在线备课、智能批改、学情分析；- 学生：个性化学习资源、错题本、在线答疑；- 管理者：数据看板、决策支持、流程审批。 |
| 服务对象 | 主要服务于技术开发者、系统运维人员，支撑平台和应用的建设与运行。 | 直接服务于教育参与者（教师、学生、家长、管理者），满足其日常教学、学习、管理需求。 |
| 价值体现 | 解决重复建设、数据孤岛、技术碎片化” 问题，为区域教育数字化提供 统一底座。 | 解决教学效率低、管理流程繁、服务体验差” 问题，让数字化工具直接赋能教育业务。 |
二、协同共生的内在逻辑：数据流通与价值转化的闭环
数字基座与智慧教育平台的协同关系，本质上是数据要素从「沉睡」到「激活」的过程。国家教育大数据中心的建设，通过统一数据标准，打通了学校、教师、学生全链条信息系统。海南全域应用试点中，保亭县农村学校借助数字基座的算力支持，将国家平台的 3D 数学模型转化为课堂互动工具，使学生专注度提升 30%，这正是数据要素价值转化的典型案例。
时任西安电子科技大学校长杨宗凯提出，教育新基建作为「数字底座」，其价值必须通过智慧教育平台的「融合创新」来实现。如宁夏大学采用华为智慧教学系统，将数字基座的音视频接口与课堂互动功能深度融合，使混合式教学覆盖率提升至 90%。这种「技术复用」模式，不仅降低了 70% 的开发成本，更形成了「基座赋能 - 平台创新 - 反哺基座」的良性循环。
在安全保障层面，数字基座的统一身份认证体系为智慧教育平台筑起「防护墙」。淄博市临淄区通过教育大数据中心的权限管理机制，实现了 32 个应用入口的分级授权，确保师生数据在跨平台流转中的隐私安全。这种「底层防护 - 上层应用」的架构设计，成为区域教育数字化的安全底线。
三、深度融合的实践路径：技术治理与人文关怀的平衡
数据互通是融合的核心枢纽。沛县构建的「1+1+N」城乡互动模式，通过 F5G 全光网络将城区名校的实时课堂同步传输至乡村教学点，实现了「专递课堂」的常态化应用。这种物理层面的网络互联，本质上是数字基座数据治理能力的空间延伸。
技术哲学视角提醒我们，教育数字化需警惕「唯技术化」倾向。中国人民大学学者指出，过度依赖算法推荐可能导致教育内容的窄化，而数据采集的片面性会扭曲教学评价的真实性。这要求我们在推进融合过程中，必须坚守「技术为人所用」的价值导向。
从成本效益角度看，数字基座的集约化建设显著降低了区域教育数字化成本。海南省投入 3.72 亿元更新 920 所中小学设备，通过国家平台资源复用，使每校年均资源采购成本下降 40%。这种「集中建设 - 分散应用」的模式，为经济欠发达地区提供了可复制的转型路径。
在国际经验借鉴方面，爱尔兰国家资源中心通过「数据主权 - 应用分权」模式，实现了跨区域教育资源的协同共享。这与我国「国家统筹 - 地方创新」的推进策略形成呼应，印证了技术治理中「集中与分散」的辩证关系。
四、未来发展的战略方向：生态构建与终身学习的融合
教育部「推进教育数字化」的政策文件明确提出，要构建「泛在可及的终身教育体系」。这要求数字基座与智慧教育平台的融合，必须从「学校教育」向「终身学习」延伸。国家开放大学通过整合 10 万门在线课程，将数字基座的技术能力转化为覆盖老年教育、职业培训的服务网络，这种「教育即服务」的理念，正是未来发展的重要方向。
人工智能技术的深度应用，正在重塑二者的融合范式。如北京师范大学研发的教育大模型，通过分析 58 个观测点的全球教育数据，精准识别出「校外数字技术获取不足」等制约教育质量的关键因素。这种「数据洞察 - 智能决策」的闭环，将推动教育数字化从「经验驱动」向「数据驱动」跃迁。
在伦理治理层面，建立「技术 - 教育」协同的标准体系迫在眉睫。国家智慧教育平台设立的资源动态评价机制，通过专家评估与用户反馈相结合，确保了数字资源的教育适切性。这种「过程性治理」模式，为解决算法偏见、数据垄断等问题提供了制度参考。
结语
区域教育数字基座与智慧教育平台的关系，本质上是技术理性与教育价值的辩证统一。数字基座以「标准化」筑牢技术根基，智慧教育平台以「场景化」激活教育价值，二者在数据流通中实现「技术 - 人文」的融合共生。这种融合不仅是工具层面的效率提升，更是教育生态的系统性重构。在推进过程中，我们既要把握「技术赋能」的确定性，更要坚守「育人为本」的价值锚点，让教育数字化真正成为照亮每个孩子成长之路的智慧之光。