为纵深推进教育数字化战略行动，深入发展智慧教育，促进智慧教育领域经验总结和互学互鉴，加强优秀案例分享和国际传播，在教育部科学技术与信息化司指导下，“智慧教育示范区”创建项目专家组秘书处与教育部教育信息化战略研究基地（北京、华中、西北）开展了智慧教育优秀案例征集活动。

经过申报或推荐、案例撰写培训和修改、专家遴选、公示等环节，共确定324个智慧教育优秀案例，其中区域发展类74个、学校实践类226个、解决方案类12个、研究成果类12个。

本期为您带来区域发展类智慧教育优秀案例：智慧装备管理：为教育现代化装上“智慧引擎”

福州市作为全国“智慧教育示范区”创建区域之一，擘划了1+4+N智慧教育生态系统促进教育现代化转型升级的蓝图。福州市作为教育发展前沿城市，教育信息化基础设施日趋完备，但仍面临着设备调配不均、教育经费使用效益待提升，管理缺乏体系、部分设备使用率较低、维护及时性不足等问题。为此，福州市教育装备应用运维管理系统应运而生，作为智慧教育生态体系的一部分，以三个一体化管理为手段，以数据驱动、技术赋能，打造了区域教育装备体系管理的“一盘棋”。

一、构建教育装备基础资产台账一体化管理，实现“家底清、底数明”

（一）建立数据资产标准，形成“一物一码”

由于福州市全市资产涉及面较广，很多资产有自己独立的系统和编码方式，导致在资产管理和统计时存在较大的困难。如果资产没有一个统一性的全局性编码，就无法实现对全市资产信息的清晰、准确的追溯和统计，而且还会影响到交叉领域的数字化建设以及数据共享。因此，如何建立一个统一性的全局性编码，解决不同系统和编码之间的差异问题，是实现全市资产智能管理的首要任务。

福州市教育装备应用运维管理系统建立起了一套数据资产标准，实现“一物一码”管理方式。具体来说，系统中为每一个教育装备设备设定了唯一的物理编码，并对其进行管理、监控和追溯，从而实现了“一物一码”的管理方式，并对不同类型的装备设备进行分类，通过系统进行标记，以达到清晰地辨识和统计效果。这样，不仅可以方便地进行教育装备的追踪和监管，还可以减少重复采购和浪费现象的发生，提高了装备的使用效益和管理效率。

（二）建立资产全过程台账，打通信息壁垒

福州市教育装备资产数量庞大，学校各自建立的电子表格或简易系统台账字段和信息不同，且有部分信息不够完整，很难精准定位，这样在每年统计时市教育局需让学校按模板整理表格进行报送，耗费了大量人力物力时间成本。此外，学校间和学校与教育局之间无法共享统计信息，造成了信息孤岛，数据无法实时更新和共享，管理效率较低。

有这样一个场景出现在管理教育装备的部门中，全市的装备资产数量不断增加，各个学校也纷纷建立自己的电子表格或简易系统台账记录装备情况。然而，由于各自的字段和信息不同，部分信息还不够完整，这给年末的大盘点工作带来了极大的挑战。负责人员面对这种场面无从下手，需要在短时间内了解今年全市装备资产的在用量、新增量、减少量等变化情况，以及装备的耗损情况、使用率、使用效益等情况。福州市教育装备应用运维管理系统中的资产台账功能成了无可替代的利器。通过分类检索、智能导出等功能，负责人员轻松将全市的教育资产进行导出，并且根据统计分析报表快速了解今年的资产情况。

（三）建立资产存量分析引擎，实现配比分析

在福州市各个学校的资产中，种类繁多、配比不均衡是一个长期存在的问题。有时候，一些学校虽然有较多的资产，但使用率却不高；而另外一些学校则资产匮乏，甚至没有配备。这使得保证资产的均衡按需配比成了一个极大的挑战。如何在这些不同的学校中根据多种参照因素去做决策成了很大的问题。需要考虑的因素包括：学校规模、班级数量、班级人数、学校用房数量、学校达标层次等。此外，还需要参考国家、省、市的多种不同科目下的装备配备标准，但采购品目繁多、标准参照涉及很多关联，导致审核配比的时候不够科学，参照性和监管性都不强。此外，对于动态情况的变化也无法进行及时预警和告知。这些问题的解决并非易事，需要结合各方面的实际情况，采用科学的方式进行资产配比，并加强监管和预警机制，以实现各学校资产的有效利用，提高教育资源的利用效益。

福州市教育局有效利用装备应用运维管理系统进行管理，学校资产配比问题得到了有效解决。通过系统内置的算法，结合学校规模、班级数量、班级人数、学校用房数量、学校达标层次等多种参照因素，系统能够快速、准确地生成适合各学校的装备配备方案，从而使得各学校的资产使用率得到有效提高，同时保证了资产配比的均衡按需。此外，在审核配比的时候，系统参考国家、省、市的多种不同科目下的装备配备标准，采购品目繁多、标准参照涉及很多关联，系统能够对各学校的资产配备方案进行科学审核，保证了配比的参照性和监管性。在系统运行过程中，系统能够及时监测学校资产使用情况，对于动态情况的变化也能够进行及时预警和告知，帮助学校及时调整装备配备方案，从而更好地利用教育资源，提高教育质量，为福州市的教育事业注入了新的活力。

二、构建教育装备预算采购运维一体化管理，实现“进得来、管得了”

（一）提供预算采购流程化管理，形成数据留痕

福州市的教育装备配备，往往需要在每年进行预算资金的申报。在申报的过程中需要描述清楚申报项目情况、理由、学校当前状况等，需要填写纸质的表单，并进行签字盖章，并需走不少流程。如果资料不符合标准，就需要重新申请，而仅有纸质档案留存于教育局处，而学校往往无迹可寻。采购同理，需要预算批复后根据资金填写纸质表单进行采购申请，审批，由于缺乏电子化留痕，自然无法进行数据分析追踪，每个资产的“出生”便无迹可寻了，这带来了管理上的困难。福州市教育装备应用运维管理系统解决了配备资金申报和采购等方面存在的管理难题。通过该系统，学校可以实现电子申报并且能够按照清晰的标准进行资产配备，同时能够将审批、采购等流程数字化，避免了纸质表单的繁琐操作。在电子化过程中，所有资产信息得到规范统一，电子留痕，便于数据分析、审计以及监督。这使得福州市的教育装备配备变得更为高效透明，打破了学校与教育局之际信息壁垒，双方共享数据，更好地进行管理和调配优化工作。

（二）支持预算采购项目库管理，推动分类施策

在福州市教育局或各个学校内部，每年都可能有大量不同的项目需要执行，但是如何判断这些项目的优先级却成了一个难题。决策者需要考虑多种因素，包括综合影响面、预期效益、现有资金等多方面因素去进行优先级排序，确保资源的优化配置和高效利用，使得各项工作都能够有序推进并达到预期目标。由于缺乏科学的评估和排序方法，常常会导致资源浪费、效益不明显等问题。因此，研发一款科学可靠的项目优先级排名工具变得尤为重要，可以帮助决策者基于数据、经验以及先进的技术手段全面地进行决策，提高工作效率，改善绩效表现。

福州市教育装备应用运维管理系统的预算采购项目库管理可以帮助机构建立完整的预算采购项目库，对各类采购项目进行分类，以便更好地进行管理。通过项目库，可以发现各个项目的共性和差异性，从而推动分类施策，合理规划预算。同时，还可以对项目进行评估，对预算采购项目进行优化和调整，提高采购的效率和质量。

（三）支持预算采购信息报警，助力资金透明化监督

在对学校进行预算审批的时候，福州市教育局采取了以下总体思路。首先，所有项目不能超过预算范围。此外，在同一品目下的项目中，不允许出现故意分批次申请以规避总金额限制，这些行为都会被严格禁止。尽管规定明确，但在实际审批过程中，往往还是会存在难以判断或甄别的情况。即使是细节处理也需要十分小心，以避免产生争议。

福州市教育装备应用运维管理系统在解决学校资产配比不均衡问题的同时，还可以帮助教育局对学校进行预算审批。系统会根据各学校实际需求和预算范围，为学校匹配合适的教育装备，并且可以实时监控这些装备的使用及维修情况，以确保各学校的教育资源得到最大限度地利用。而在对学校进行预算审批时，采取了“项目不能超过预算范围”“同一品目下不允许分批次申请”等措施以规避预算审批中出现的问题。系统中包含了各种参考数据，使得审批程序更加科学和合理，减少了人为的主观干扰。

三、构建教育装备物联监测分析一体化管理，实现“治理好、看得见”

（一）汇聚资产静、动态全生命周期数据，形成可视化分析矩阵

传统的教育装备管理方式存在诸多问题，如无法有效统计教育装备的使用情况、维修状况和更新需求等信息，导致学校教育装备的配比不合理，同时也会增加学校的费用开支。为了解决这些问题，系统采取了汇聚资产静态和动态全生命周期数据的策略，并以此形成可视化分析矩阵。具体实施方式为，在教育装备管理中大量引入物联网技术，获取设备的各种数据信息，包括使用时间、地理位置、健康状态、电力消耗等。然后通过云计算技术对这些数据进行收集、预处理、存储和分析，并形成可视化的分析矩阵，以便管理人员准确了解每个装备的状况，进行更好的管理和决策。

（二）提供绿色校园评价指标综合化分析，推动资产绿色化管理

为了推动学校资产的绿色管理，系统提供了绿色校园评价指标的综合化分析。在实践中，按照绿色校园的标准和指标体系依托系统对学校进行评估。这些标准包括了废水、废气排放、噪音等环保指标，以及教育装备的节能、环保等绿色指标。通过综合分析评估出绿色校园指标的具体情况，并提供相应的改进建议方案。从而更好地促进绿色校园建设，保障校园环境更加绿色、安全，助力学生健康成长。

（三）构造物联网统一开放管理平台，实现物联互通数据共享

如何实现教育装备之间的数据互通和工作协同。系统集成了物联网统一开放管理功能，将教育装备与互联网连接起来，实现物联互通数据共享。通过各类教育装备之间的数据共享和信息畅通，为教育装备提供全方位的管理服务，包括设备的远程监测、维护管理、数据分析等。这些功能可以让学校管理人员更好地了解教育装备的使用情况和维护情况，并及时发现和解决问题，从而提高学校教育装备维护的效率和质量，为教育装备运维提供更加完善的服务。

四、构建教育装备数据可信安全保障体系，实现“控得住”“可共存”

随着教育装备的使用增多，以及物联网和云计算技术的发展，教育装备数据安全问题愈发突出。福州市教育局提出了构建教育装备数据可信安全保障体系，实现“控得住”“可共存”的目标。具体实施方式为，建立教育装备数据安全管理机制，加强对数据的维护和监控，采用多重技术手段提高数据的安全性，并建立健全的应急预案和风险管理措施，确保教育装备数据的安全可信。

（一）建立完整的教育装备管理系统和数据采集分析平台

通过物联网技术，实现教育装备数据采集、传输和存储，结合云计算，利用大数据分析和人工智能技术进行数据处理和分析，形成全生命周期的数据分析矩阵。

（二）加强对教育装备数据的安全监控

通过加强对教育装备的监控和攻击防护，实现对数据的实时监测和数据异常行为检测，做到早发现、早预防和早处理IT安全事件。加密技术和身份认证技术可避免非授权访问和篡改，提高数据的可信度。此外，应建立数据访问权限管控机制，对数据的访问进行精细化管理，减少数据泄露风险。

（三）建立健全的应急预案和风险管理措施

针对教育装备数据的不同安全风险进行评估和排查，并与第三方专业机构合作，及时修补漏洞，加强对数据的监测和安全保障。同时，针对可能出现的各种安全事故建立健全应急预案和应急响应机制，及时采取恢复、备份等应急措施。规范教育装备数据管理流程，提高管理人员的安全意识和操作水平，预防人为因素对数据产生影响，确保教育装备数据安全、可控。

 

作者：洪宇 陈佐宇

来源：2023年度智慧教育优秀案例